國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部部署加強復工復產(chǎn)安全防范和安全服務(wù)
2月14日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室、應急管理部印發(fā)通知，要求各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，自覺(jué)站在為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局保駕護航的政治高度，深入分析當前復工復產(chǎn)面臨的各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，狠抓復工復產(chǎn)安全責任措施落實(shí)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以安全服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、保持經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )和諧穩定創(chuàng )造良好安全環(huán)境。
通知要求，要按照科學(xué)防控、精準施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域防控風(fēng)險等級，分區分類(lèi)實(shí)行差異化復工復產(chǎn)。湖北和疫情較重地區要結合疫情防控實(shí)際情況，分區域細化實(shí)化實(shí)施方案，穩妥組織復工復產(chǎn)；其他地區要在嚴密防控疫情的同時(shí)，全面推動(dòng)企業(yè)盡快進(jìn)入正常生產(chǎn)狀態(tài)。央企、國企要嚴格排查治理重大風(fēng)險隱患，安全高效組織生產(chǎn)；?；?、礦山、煙花爆竹、尾礦庫、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要全面評估安全狀況，按照風(fēng)險高低一企一策有序進(jìn)行復工復產(chǎn)；安全風(fēng)險較小的企業(yè)可推行承諾制，存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)要堅持一事一處理，嚴防簡(jiǎn)單化、“一刀切”等偏頗和極端做法。
通知強調，要強化精準施策，服務(wù)疫情防控和民生保障重點(diǎn)單位安全運行。組織力量對定點(diǎn)醫院、方艙醫院、集中隔離區等實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)安全指導服務(wù)，完善內部防控機制，嚴格酒精、強氧化劑、醫用氧氣、電熱毯等使用安全。指導疫情防控物資生產(chǎn)和倉儲企業(yè)做好酒精、無(wú)紡布等易燃易爆品監測防護，臨時(shí)轉產(chǎn)企業(yè)嚴格落實(shí)現場(chǎng)安全管理措施，在確保安全前提下開(kāi)足馬力生產(chǎn)。要加大居民小區、員工宿舍等的燃氣、用電安全宣傳巡查力度，指導幫助生活必需品生產(chǎn)運輸企業(yè)和農資企業(yè)以及保運轉企業(yè)開(kāi)展隱患排查，列出清單、逐項消除，確保風(fēng)險受控、安全運行。
通知要求，要改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng )新執法與服務(wù)方式方法，推行在線(xiàn)審批、數字監管，加強大數據分析研判，及時(shí)掌握企業(yè)復產(chǎn)復工和隱患排查治理情況，對隱患突出、安全基礎較差的不放心地區和企業(yè)，適時(shí)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)；對突出問(wèn)題和重大風(fēng)險隱患，組織專(zhuān)家遠程“會(huì )診”、上門(mén)現場(chǎng)指導服務(wù)，采取針對性措施及時(shí)化解消除；對重點(diǎn)崗位人員、新錄用人員，組織線(xiàn)上免費安全培訓，督促企業(yè)嚴格落實(shí)崗前培訓制度，掌握基本安全技能，嚴防一上崗就出事。
通知強調，要嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班和重要崗位24小時(shí)值班制度，更加精準做好應急準備工作，時(shí)刻保持應急狀態(tài)。要高度關(guān)注近期全國大范圍雨雪過(guò)程，加強分析研判和預案演練，推動(dòng)落實(shí)各級黨委政府組織領(lǐng)導責任和基層群防群治責任，強化重點(diǎn)防范應對措施。針對南方地區森林火險等級居高不下，要嚴密落實(shí)火源管控和火患治理責任，加強火情監測預警，確保打早打小打了，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
國家煤礦安監局召開(kāi)黨組會(huì )議強調：完善煤礦安全法治體制機制 提高應對突發(fā)事件能力水平
2月17日，國家煤礦安監局黨組書(shū)記、局長(cháng)黃玉治主持召開(kāi)黨組會(huì )議，傳達學(xué)習中央全面深化改革委員會(huì )第十二次會(huì )議精神，研究部署完善煤礦安全法治體制機制等重點(diǎn)工作任務(wù)。
會(huì )議強調，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等方面，對完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系提出了要求，對做好煤礦安全生產(chǎn)工作具有重要意義和指導作用。煤礦安全監管監察機構要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，居安思危，舉一反三，深刻吸取各行業(yè)領(lǐng)域應急處置教訓，抓緊完善煤礦安全法治體制機制，提高應對突發(fā)事件和煤礦事故的能力和水平。
會(huì )議要求，要強化應急意識，越是安全形勢穩定的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂(yōu)患，時(shí)刻處于“應急”狀態(tài)，確保突發(fā)情況能夠第一時(shí)間響應、最快速度出發(fā)、有序有力有效應對處置，當好黨和人民的“守夜人”；要完善法規制度，認真梳理法規制度特別是事故應急處置方面的短板、弱項，不斷探索行之有效的制度機制，并逐步上升為規章標準；要建立健全風(fēng)險研判機制，實(shí)施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預警、會(huì )商及分級發(fā)布制度，完善重大風(fēng)險清單，做到心中有數、對癥下藥；要完善應急處置協(xié)同機制，建立集中統一高效的領(lǐng)導指揮體系，更快調撥救援設備、邀請相關(guān)專(zhuān)家，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力；要加強新形勢下輿情應對與引導，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)揮報刊、網(wǎng)站和微信微博等媒體作用，營(yíng)造良好輿論氛圍。
國家煤礦安監局在京黨組成員出席會(huì )議，安全總監、機關(guān)各司局有關(guān)負責人等列席會(huì )議。
山西要求各煤炭集團打好“三場(chǎng)戰役”
山西省應急管理廳近日對省屬7大煤礦集團和山西正華集團進(jìn)行了視頻調度。山西省應急管理廳有關(guān)負責人詳細詢(xún)問(wèn)了各煤礦集團煤礦復產(chǎn)復建驗收情況、疫情防控期間安全生產(chǎn)采取的主要措施和近期煤礦安全生產(chǎn)工作等基本情況。
在疫情防控的特殊時(shí)期，山西省應急管理廳要求，各煤礦企業(yè)要充分認識當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)。要打好集中整治的殲滅戰，要著(zhù)力補齊短板；要打好專(zhuān)項治理的攻堅戰，各集團公司要按照有關(guān)要求，認真開(kāi)展水災和瓦斯災害的治理；要打好素質(zhì)提升的持久戰，要把培訓工作認認真真地抓好。通過(guò)打好“三場(chǎng)戰役”，確保特殊時(shí)期安全生產(chǎn)。
山西省應急管理廳要求，各煤炭集團要全面落實(shí)主體責任，按照有崗、有職、有責的原則，認真落實(shí)各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)、各工種、各崗位的安全生產(chǎn)責任；要派過(guò)硬的隊伍沉到基層，做到重心下移、力量下沉，督促各煤礦企業(yè)抓好自查自糾，不能留下空當。同時(shí)，要嚴把復工復產(chǎn)的驗收關(guān)，要嚴格執 行誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責的制度，各集團公司必須是總經(jīng)理簽字，達不到要求堅決不能復工。要做到疫情防控工作和煤礦安全生產(chǎn)工作同時(shí)推進(jìn)。
山東煤監局魯西監察分局 ：網(wǎng)上監察不離崗
山東煤監局魯西監察分局遠程網(wǎng)絡(luò )辦公人員按照部署，安全監察不離崗，做好網(wǎng)上安全監察工作。
網(wǎng)上安全監察是通過(guò)查看煤礦安全風(fēng)險監測預警系統、安全監控系統、沖擊地壓監測系統，對系統出現預警、報警、異常等情況進(jìn)行分析，及時(shí)進(jìn)行電話(huà)調度，跟蹤督辦；通過(guò)查看人員定位系統、礦用設備系統，了解礦井人員和設備是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。各遠程網(wǎng)絡(luò )辦公人員每天對遠程數據進(jìn)行分析匯總，及時(shí)報告發(fā)現的安全風(fēng)險、事故隱患，根據研判情況采取針對性措施，督促煤礦整改落實(shí)。通過(guò)網(wǎng)上監察，魯西監察分局做到了疫情防控和安全監察“兩手抓、兩不誤”。
河南煤監局：實(shí)行遠程監察
疫情防控期間，河南煤監局壓實(shí)責任，多渠道采集信息，重點(diǎn)約談，加強煤礦安全監察。
該局全面落實(shí)責任制，由黨組書(shū)記、局長(cháng)負總責，分管領(lǐng)導、機關(guān)處室負責人對聯(lián)系單位負責，分局局長(cháng)負總責，其他領(lǐng)導干部按分工負責，監察員落實(shí)礦井聯(lián)系人責任。他們運用信息化手段，根據煤礦負責人報告、雙重預防體系建設平臺、煤礦企業(yè)內部網(wǎng)絡(luò )平臺、2019年四季度風(fēng)險分析研判和過(guò)往執法文書(shū)所顯示的信息進(jìn)行風(fēng)險分析預判，對每一處礦井、每一個(gè)采掘工作面，從瓦斯、水害、沖擊地壓、頂板防范等角度進(jìn)行分析研判，防范遏制較大以上事故。
河南煤監局實(shí)行遠程監察，制定工作方案，嚴格執法。他們實(shí)行分級預警，對高風(fēng)險礦井進(jìn)行警告，同時(shí)抄送地方煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)區域公司，情節嚴重的抄送地方人民政府和煤礦企業(yè)集團公司；對中風(fēng)險煤礦進(jìn)行警示，同時(shí)抄送地方煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)區域公司。該局對高風(fēng)險煤礦礦長(cháng)、分管礦長(cháng)、分管部門(mén)主要負責人，高風(fēng)險工作面的隊長(cháng)及相關(guān)人員，通過(guò)視頻或電話(huà)進(jìn)行安全約談，情節嚴重的當面約談；對高風(fēng)險礦井或高風(fēng)險工作面，采取“輕騎兵式”集中驗證監察，即由兩三位工作人員，驗證一個(gè)問(wèn)題，根據驗證情況，給予行政處罰和責任追究。
四川煤監局：提高站位 全力以赴 堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，四川煤監局高度重視、迅速行動(dòng)，把做好疫情防控工作作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的重大實(shí)踐檢驗，1月21日上午召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，就切實(shí)加強疫情防范和個(gè)體防護等提出要求，與春節期間安全生產(chǎn)工作同步安排部署。及時(shí)成立領(lǐng)導小組，不斷細化措施，反復推動(dòng)落實(shí)，持續加強疫情防控，始終緊盯煤礦安全，做到安全監察和疫情防范“兩手抓、兩不誤”。
一是細化防控責任。1月26日，印發(fā)《關(guān)于認真做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》，成立由局主要負責同志任組長(cháng)，各處室、單位主要負責人為成員的應對疫情工作領(lǐng)導小組，要求把疫情防控工作作為當前的頭等大事，各單位主要負責人親自安排、親自指揮，切實(shí)做到守土有責、守土擔責、守土盡責。1月30日，印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控強化特殊時(shí)期煤礦安全監察工作的緊急通知》，要求督促各煤礦企業(yè)務(wù)必提高疫情防控的認識并采取有效措施落實(shí)；在局應對疫情工作領(lǐng)導小組的統一指揮下，疫情管控、服務(wù)保障、輿情宣傳和安全監察4個(gè)工作組分工合作，將責任細化到細節、到人頭，保證安排的工作有執行、有檢查。
二是實(shí)化防控措施。嚴格執行疫情日報告、零報告和重要情況立即報告制度，督促假期外出人員盡快返回，并隨時(shí)報告身體狀況，認真落實(shí)在家觀(guān)察隔離等措施；嚴格辦公樓和家屬院管理，設專(zhuān)人對所有進(jìn)出人員檢測體溫，堅持每天多次對公共區域進(jìn)行全面消毒防控；制定《內部防疫手冊》，督促干部職工做好個(gè)體防護，盡量少外出、少聚集，勤洗手、勤消毒、常通風(fēng)；及時(shí)上傳下達，做好延長(cháng)假期和疫情防控期間的值班值守工作。
三是強化防控督查。1月31日全國煤監系統視頻會(huì )后，立即與應急廳聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議，按視頻會(huì )要求深入研究細化疫情防控和安全監察措施。2月1日，聯(lián)合應急廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好煤礦企業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和當前安全生產(chǎn)工作的通知》，要求通過(guò)視頻、電話(huà)、信息化等手段，督促各級煤礦安全監管監察部門(mén)和所有煤礦企業(yè)深刻認識做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的重要性、緊迫性、復雜性；全體監察員分別通過(guò)電話(huà)、微信加強對煤礦的指導和督促，落實(shí)各煤監分局主要負責人逐一與區域內煤礦業(yè)主、礦長(cháng)電話(huà)溝通，提出有操作性的指導意見(jiàn)和安全監察指令，督促煤礦企業(yè)嚴格執行屬地黨委政府疫情防控要求和復工復產(chǎn)程序，全力以赴、科學(xué)有效地做好煤炭行業(yè)疫情防控工作。
四是深化防控引導。通過(guò)“兩微一網(wǎng)”、媒體公號、微信群等平臺，及時(shí)宣傳疫情防控政策、上級部署要求、普及科學(xué)衛生知識，引導干部職工和煤礦企業(yè)科學(xué)認識疫情，自覺(jué)做到不信謠、不傳謠，自覺(jué)增強干部群眾自我防范意識和社會(huì )信心；春節放假期間印發(fā)《致基層黨組織和廣大黨員的倡議書(shū)》，組織動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員干部把打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務(wù)，要求全體黨員干部，特別是從事煤礦安全監察工作的黨員干部身體力行，模范踐行局黨組和居住地黨委政府的疫情防控要求的同時(shí)，努力踐行煤礦安全監察職責和使命，堅決杜絕煤礦非法違法生產(chǎn)和生產(chǎn)安全事故。
寧夏煤礦安監局：采取5項措施 堅持兩手抓同推進(jìn)持續做好疫情防控期間的煤礦安全監察執法工作
寧夏煤礦安監局黨組認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和應急管理部、國家煤礦安監局關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)防范工作部署，研究采取5項舉措，堅持疫情防控和煤礦安全監察執法兩手抓、同推進(jìn)，持續做好疫情防控期間的煤礦安全監察執法工作，堅決扛起促一方平安的政治責任，確保疫情防控和煤礦安全工作取得了積極的效果。全局干部職工及家屬未感染疫情，未出現疑似病例，寧夏煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩、生產(chǎn)正常。一是實(shí)施錯時(shí)現場(chǎng)執法。在煤礦復工復產(chǎn)后的2周內原則上不安排下礦開(kāi)展現場(chǎng)監察。二是探索開(kāi)展遠程監察執法。編制遠程監察手冊，充分利用尚未完全建成的事故分析平臺，在2月上中旬，探索采取遠程監察方式開(kāi)展監察執法。三是組織煤礦企業(yè)開(kāi)展“一通三防”專(zhuān)項監察自查。推進(jìn) “一通三防”專(zhuān)項監察工作部署的落實(shí)，督促煤礦企業(yè)認真組織開(kāi)展“一通三防”自查自改，并形成自查報告；在疫情好轉后，分局結合煤礦上報的自查結果開(kāi)展對照性監察，對煤礦企業(yè)存在隱患不查或者查出隱患不治理的、依法給予上限處罰，對查出隱患并積極整改的、依法不予處罰或減輕處罰，引導企業(yè)誠信生產(chǎn)。四是采取小分隊方式開(kāi)展集中專(zhuān)項整治。堅持在2月底前完成集中整治工作任務(wù)。2月中旬開(kāi)始，在傍晚等入井人員較少的時(shí)間段，采取突擊檢查的方式直奔煤礦現場(chǎng)開(kāi)展檢查，做好個(gè)人防護，每次執法人員原則上安排2到3人。五是協(xié)調地方妥善做好煤礦復工復產(chǎn)驗收工作。針對疫情原因造成停工停產(chǎn)超過(guò)30天的煤礦，由銀北、銀南分局分別與相關(guān)地方政府部門(mén)溝通，適當延長(cháng)復工復產(chǎn)驗收的30天限期，煤礦復工時(shí)制定專(zhuān)門(mén)方案報政府備案，煤監部門(mén)會(huì )同地方政府進(jìn)行復驗，防止煤礦因30天限期盲目組織復工復產(chǎn)、造成人員大量流動(dòng)給疫情防控增加壓力。
山西煤監局、山西省能源局分別擬遠程協(xié)同辦公和審批網(wǎng)上辦
2月11日，山西煤監局針對全系統人員在疫情防控期間輪值在崗、居家辦公的現狀，研究會(huì )商實(shí)現遠程協(xié)同辦公。
目前，山西煤監局使用的OA辦公系統、華為云Welink視頻會(huì )議系統、企業(yè)微信等辦公信息化工具，尚未實(shí)現所有公職人員移動(dòng)端的全覆蓋。為此，山西煤監局將著(zhù)力開(kāi)展五個(gè)方面工作：一是限期安裝移動(dòng)端OA辦公系統，做到公文審批、辦理內網(wǎng)及時(shí)流轉，利用視頻連線(xiàn)溝通聯(lián)系。二是將企業(yè)微信作為OA辦公系統的有益補充，提升省局指示、通知、決定的到達率。三是延伸視頻會(huì )議系統，省局召開(kāi)大型會(huì )議、舉辦專(zhuān)題講座，各監察分局（站）可以通過(guò)視頻會(huì )議系統延伸到本轄區所有辦礦主體、生產(chǎn)建設煤礦。四是對現有系統進(jìn)行升級改造，拓展OA辦公系統功能，實(shí)現車(chē)輛調配、耗材領(lǐng)用、用印審批、督察督辦、信息報送等移動(dòng)辦公。五是開(kāi)展專(zhuān)項培訓，提高全系統公職人員運用辦公自動(dòng)化工具的能力和水平。
日前，山西省能源局發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間實(shí)施線(xiàn)上審批服務(wù)的公告》，在疫情防控期間實(shí)施線(xiàn)上審批服務(wù)，采用網(wǎng)上申報、批復郵遞送達的方式，辦理各類(lèi)能源項目的核準審批業(yè)務(wù)。山西省能源企業(yè)通過(guò)全程電子化系統，足不出戶(hù)即可辦理能源項目審批、核準、審查等業(yè)務(wù)。
山西省能源局提示，煤礦（含洗選煤廠(chǎng)）單項工程質(zhì)量認證、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案、煤礦建設項目開(kāi)工報告審批的申請材料可提供PDF格式掃描件，以電子郵件方式提交；煤礦建設項目初步設計文件審批、固定資產(chǎn)投資項目核準、固定資產(chǎn)投資項目節能審查的申請材料，可以實(shí)物寄送方式提交。批復結果將通過(guò)實(shí)物寄送和發(fā)送電子郵件的方式告知企業(yè)。山西省能源企業(yè)可登錄山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)辦理事項。
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