“十四五”電力規劃難在哪？

        2020年是制定電力發(fā)展“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，目前“十四五” 能源分領(lǐng)域規劃已經(jīng)呈現諸多新變化。一個(gè)最大的變化是，國家層面不再單獨做水電、風(fēng)電、光電的專(zhuān)項規劃。1月6日，國家能源局召開(kāi)的“十四五”電力規劃工作啟動(dòng)會(huì )議提出，電力發(fā)展“十四五”規劃要注重提升電力安全保障能力，推進(jìn)電力供給側結構性改革，注重提升電力系統整體效率，推動(dòng)電力綠色轉型升級。
環(huán)境復雜，規劃難度加大
       當前已處于“十四五”規劃研究或者編制最重要的時(shí)期，“十四五”電力規劃的編制方法肯定不能照搬以往?！昂艽笠徊糠志π枰诺饺绾窝芯恳巹澅旧?，比如，哪些是強制性，哪些是引導性，哪些根本不需要做，哪些一定要強化?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒表示?！吧婕半娏Φ募s束條件甚多，物理約束有電力平衡、調峰平衡、電量平衡，資源約束有風(fēng)電和水電等技術(shù)可開(kāi)發(fā)量、核電和抽蓄的站址資源等，均需合理研究?！庇兄槿耸肯蛴浾咄嘎?。
      以前電力規劃主要面對的是如何解決我國電力短缺問(wèn)題，無(wú)論是電力規劃、電網(wǎng)規劃、煤電規劃，還是水電規劃，主要都是圍繞資源配置、電網(wǎng)安全、緩解電力供需矛盾來(lái)進(jìn)行。近年來(lái)，我國解決了電力長(cháng)期短缺的問(wèn)題，但是現在面臨的電力工業(yè)問(wèn)題比過(guò)去更加復雜。
      “僅根據過(guò)去的經(jīng)驗方法做電力規劃，肯定行不通了?！蓖踔拒幷J為，規劃需要適應新時(shí)代電力工業(yè)性質(zhì)拓展、電力系統形態(tài)的變化。
      目前，我國面臨的環(huán)境十分復雜，電改進(jìn)入深水區、低碳發(fā)展、常規污染物控制等，都直接影響到“十四五”電力規劃的制定，這些問(wèn)題均需要在“十四五”電力規劃中予以考慮?！袄?，如何在規劃中具體落實(shí)我國在《巴黎協(xié)定》中向國際社會(huì )作出的承諾？還有，與電力體制改革9號文件頒布時(shí)相比，時(shí)代背景和電力發(fā)展的情況也發(fā)生了較大變化，一些改革措施也應與時(shí)俱進(jìn)，在規劃中也應有所體現?！蓖踔拒幈硎?。
新形勢下需要新思維
       回顧電力規劃缺失的10年，正是電源與電網(wǎng)脫節建設的10年。特別是“十二五”期間，由于沒(méi)有出臺電力綜合規劃（包括電網(wǎng)規劃），電力發(fā)展規劃與財政政策等存在嚴重的不統籌。那么，如何避免電力規劃缺失造成的不協(xié)調？怎么規劃“十四五”電力發(fā)展？電網(wǎng)發(fā)展趨勢又是什么？
從2019年底開(kāi)始，國網(wǎng)自身定位已經(jīng)轉變?yōu)檩旊姺?wù)供應商。在華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授陳皓勇看來(lái)，“十四五”時(shí)期特高壓輸電線(xiàn)路的建設可能放緩。他向記者表示，特別是特高壓交流從輸電工程的角度看必要性不大?！澳侵皇请娋W(wǎng)權力延伸的結果，輸電線(xiàn)路鋪設到哪兒，電網(wǎng)公司的權力就延伸到哪兒?！?br />       在新問(wèn)題新形勢下，電網(wǎng)規劃已無(wú)法按原來(lái)思維方式去研究?！耙哉憬瓰槔?，‘十四五’規劃有兩個(gè)特征，第一是緊平衡的規劃，第二是不確定性的規劃。為什么是不確定性規劃？浙江資源匱乏，有潮流的不確定性、有電力市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的不確定性，面對不確定性要轉變規劃思路，以前的規劃是按需定購，需要多少保證供應多少，‘十四五’浙江電力規劃需要轉向雙側互動(dòng)?！眹W(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)陳飛在日前表示。
規劃核心是系統優(yōu)化
      “十四五”電力規劃不僅要考慮供需平衡，更需要考慮電力工業(yè)性質(zhì)的拓展、電力轉型方向、電力系統形態(tài)變化、能源輸送轉化變化等一系列問(wèn)題。
      新能源發(fā)電大規模的建設，電力供給和能源側之間關(guān)系日漸模糊，電力需求隨著(zhù)儲能發(fā)展和電力供給交叉，分布式能源建設使電力需求和能源供給側交叉，這些變化均是“十四五”電力規劃需要研究的。
      “我認為，‘十四五’的核心是能源系統優(yōu)化?！蓖踔拒幈硎?，經(jīng)過(guò)多年的持續快速發(fā)展，能源系統、電力系統取得了巨大成就，但也積累了很多問(wèn)題，“十四五”期間可能需要把大量精力放到系統優(yōu)化上，在對存量系統優(yōu)化的基礎上考慮增量發(fā)展。
      “以電力規劃為核心的多規合一勢在必行?！眹W(wǎng)青海清潔能源發(fā)展研究院副院長(cháng)李紅霞對記者表示，只有把不確定性的邊界條件盡可能統一，規劃才有實(shí)際指導意義?！啊?十四五’電力目標的多樣性，供需平衡的挑戰性，都亟待在‘十四五’規劃得到解決?！?br /> (責任編輯：管理員)